一、了解認證工作中常見的資質(zhì)、許可要求的必要性

首先，考察了解組織的資質(zhì)情況是受理認證申請的重要工作內(nèi)容之一。對申請認證的組織，如果它的產(chǎn)品/服務/活動涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全以及法律法規(guī)規(guī)定的其他特定活動，就需要按照法定條件經(jīng)過國家行政機關(guān)批準取得許可或相應的資質(zhì)。這些要求都是由國家法律法規(guī)明確規(guī)定的，任何組織都必須遵守。這是對申請認證的組織的一個基本要求。不能設想，對于一個不具備規(guī)定條件，未能取得許可或資質(zhì)的組織，認證機構(gòu)卻能夠“證實其有能力穩(wěn)定地提供滿足顧客和適用的法律法規(guī)要求的產(chǎn)品”。其次，各種資質(zhì)、許可的實施規(guī)則都對產(chǎn)品應執(zhí)行的標準、生產(chǎn)流程和必備條件、檢驗規(guī)則等做了具體規(guī)定。了解這些內(nèi)容，對于審核人員審核組織產(chǎn)品/服務實現(xiàn)過程的控制無疑會有很大幫助。因此，不論是市場開發(fā)人員、認證項目管理人員還是審核人員，了解一些認證工作中常見的資質(zhì)、許可要求方面的知識都是必要的。下面主要對認證工作中經(jīng)常涉及的由法律、行政法規(guī)以及國務院決定做出的資質(zhì)、許可要求作一簡單介紹。
二、企業(yè)資質(zhì)要求
　　1．建筑業(yè)
　　建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業(yè)。這些企業(yè)必須經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
　　《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》規(guī)定：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列，每個序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別。施工總承包企業(yè)分為房屋建筑工程施工總承包等12個類別，專業(yè)承包分為地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包等60個類別，勞務分包分為木工作業(yè)等13個類別。
　　各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干等級。例如：房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。公路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。機電安裝工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為一級、二級。
　　建筑企業(yè)資質(zhì)的審批，施工總承包特級和一級企業(yè)、專業(yè)承包一級企業(yè)以及中央管理的企業(yè)，由建設部審批。施工總承包和專業(yè)承包二級及二級以下企業(yè)資質(zhì)以及勞務分包企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊所在地省級建設廳局審批。
　　2．房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)
　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分為一、二、三、四等四個資質(zhì)等級，一級資質(zhì)由省級建設廳局初審，報建設部審批，二級資質(zhì)及二級資質(zhì)以下企業(yè)的審批辦法由省級建設廳局制定。
　　3．物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)
　　物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級分為一、二、三級，一級物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)由建設部審批，省、自治區(qū)建設廳局負責二級物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書的頒發(fā)，直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門負責二級和三級物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書的頒發(fā)，設區(qū)的市的人民政府房地產(chǎn)主管部門負責三級物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書的頒發(fā)。
　　4．電力企業(yè)資質(zhì)
　　電力業(yè)務許可證有國家電力監(jiān)管委員會核發(fā)，電工進網(wǎng)作業(yè)許可證、承裝（修、試）電力設施許可證、供用電監(jiān)督資格由電監(jiān)會派出機構(gòu)核發(fā)。
　　5．道路運輸經(jīng)營許可證
　　客運經(jīng)營：從事縣級行政區(qū)域內(nèi)客運經(jīng)營的，向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個縣級以上行政區(qū)域客運經(jīng)營的，向其共同的上一級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運經(jīng)營的，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)提出申請。由申請受理機關(guān)頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證。
　　貨運經(jīng)營：從事危險貨物運輸經(jīng)營以外的貨運經(jīng)營的，向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；從事危險貨物運輸經(jīng)營的，向設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。申請從事道路運輸站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營和機動車駕駛員培訓業(yè)務的，應當向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。
　　出租汽車：出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證，應當向縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門提出申請。
　　6．印刷企業(yè)資質(zhì)
　　設立從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)，向所在地省級政府出版行政部門提出申請；其中，專門印刷名片的企業(yè)，向所在地縣級政府出版行政部門提出申請經(jīng)審核批準的，取得印刷經(jīng)營許可證。
　　7．特種行業(yè)行政許可
　　從事典當業(yè)、旅館業(yè)、公章刻制業(yè)由縣級以上地方人民政府公安機關(guān)核發(fā)行業(yè)許可證。
三、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證
　　國家對生產(chǎn)下列重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度：
　　乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品；
　　電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品；
　　稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發(fā)射設備等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品；
　　安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產(chǎn)品；
　　電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品；
　　法律、行政法規(guī)要求依照中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例的規(guī)定實行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品。
　　任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入生產(chǎn)許可證目錄的產(chǎn)品。任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。
　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理。國家質(zhì)檢總局內(nèi)設全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室，負責全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作。除了建筑外窗產(chǎn)品類別中的鋁合金窗、塑料窗、彩色涂層鋼板窗和眼鏡產(chǎn)品類別中的驗配眼鏡由省局發(fā)證外，其他生產(chǎn)許可證由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)。
　　工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期為5年，目前，實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品有76類104種。實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品已發(fā)布實施細則的有94種。
　　2003年2月27日國家質(zhì)檢總局國質(zhì)檢認聯(lián)[2003]46號文決定對以下17種與強制性產(chǎn)品認證有關(guān)的產(chǎn)品，不再實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度：低壓電器、廣播電視接收機、家用音響、通訊設備、輪胎、電熨